全國最大的軍眷村改建－岡山勵志新城
楊雙福
前言
舊有軍眷村的眷舍，居住環境品質惡劣、空間狹小、公用設施落後、房舍破舊不堪、安全堪慮，因此位居於都市邊緣之軍眷村就如同貧民窟一般。因為軍眷村的眷舍，眷戶只有使權沒有所有權；只能自居不能租售，居住環境很難獲得改善。遇上地震、颱風、水災等天然災害，就只能自求多福了。
民國八十七年，立法院通過了「軍眷村改建條例」，讓軍眷村改建有了法源基礎，軍眷村也正式開始改建。但因經費、軍眷村戶意見分歧及相關技術上的問題，軍眷村改建工程延宕已久，不少年事已高之榮民及榮眷已經享受不到政府照顧榮民、榮眷的美意了。
軍眷村改建對生活的影響
眷村改進使軍眷村居住空間改變，對眷村文化和生活產生極明顯的影響；對人文面的衝擊更是特別可觀。我們可以由下述之分析得到論證：
（一）組成份子改變
眷村改建前舊有軍眷村組成份子非常單純，不是榮民就是榮眷，他們彼此之間都有同事、同袍，甚至有同鄉之誼，關係密切，產生極親密之革命情感。而眷村改建後之國宅，不但有原軍眷村榮民榮眷進住；還包含有眷無舍的現役軍人，以及一般老百姓依「國民住宅配售辦法」進住。因分配方法之改變，瓦解原有的人際網絡和生態，再加上原持有人將房子出租或出售，進住人口更難以掌握而更形複雜化。
（二）未提供人性化的公共空間
眷村改建前，舊有軍眷村都有一塊人性化的公共空間，如大樹、巷弄邊、幼稚園、籃球場等，軍眷村的住戶可藉由此空間，培養出極密切的人際關係。而眷村改建後的國宅已不復存在一塊人性化公共空間，眷戶公共領域的聚集點被打散；眷戶不再聚集在一起，人際關係也逐漸疏遠而難以維持。
（三）居位形式的改變
眷村改建前，舊有軍眷村幾乎均為平房，且不少眷戶均有院子、綠地，住戶成平行居住形式，互動高。而眷村改建後之國宅，均為公寓大樓型式，樓梯或電梯垂直居住型式，徹底顛覆了原有軍眷村人與人的互動模式。
（四）社會變遷
眷村改建前，舊有軍眷村住戶幾乎都是屬於退伍的榮民及榮眷，年事均已高，多數都閒待在家裡，擺擺龍門陣聊天，打打小麻將，較少出門。而眷村改建後之國宅，軍眷村外省第二代及其他住戶大部份屬上班族，忙於自己的事業，很難有機會見面，更別說培養感情，因此減低了社區人際關係的互動。眷村的改建使原有軍眷村的型態改變，逐漸走入和一般社區（大樓管理委員會）差異不大的社群生活。（以上分析採用林樹等，《新竹市眷村田野調查報告書》（新竹市：竹塹文化資產業書出版社，民國86年，p.280））。
軍眷村改建前後比較表
比較項目
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改建前
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改建後
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組成份子
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單純（榮民、榮眷）
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複雜（榮民、榮眷、有眷無舍之現役軍人、一般老百姓）
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公共空間
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有人性化的空間
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無人性化的空間
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居住型式
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平房，平面式
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大樓，垂直式
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社會變遷
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獨立、開放性無隱私的特殊社群
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封閉性、隱密性與一般社區國宅無異
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軍眷村改建的優缺點
由上述分析，得知軍眷村改建的優點有：
（一）消除軍眷村生活與一般人（社會）生活不盡相等距離大力推手。
（二）擴大敦親睦鄰的善良風氣；擴大了族群融合的基石；擴大人與人互動的感情交流；擴大了多元文化的生活氛圍。
（三）在尊嚴權利方面處於和平地位，完全符合聯合國大會於1948年12月10日所宣佈的「世界人權宣言」，軍眷村改建做了最具體、最有力的見證。
（四）提昇「住」的品質及環境，讓軍眷村住戶（尤其第一代）能體會現代生活的舒適與便捷。
軍眷村改建的缺點則有：
（一）軍眷村第一代榮民、榮眷在心理及建築硬體適應上會產生恐懼茫然的感覺。
（二）軍眷村文化（精神）逐漸消失殆盡；軍眷村的守望相助、疾病相扶持；大家休戚與共、榮辱一體的精神將式微而消失。
其解決的方法有：
（一）積極全面的對軍眷村第一代榮民榮眷做心理輔導，讓他（她）們在最短時間去適應新的集合式大樓的居住方式。
（二）以原有軍眷村為單位，組成該棟大樓的管理委員會，以提早適應新的生活方式。
（三）硬體設施需要參酌老人公寓的相關設施，管委會應特別留意此項工作，以迎合軍眷村第一代榮民榮眷的需求。
（四）保存軍眷村老照片、古文物、部份古建築，移植老樹，使軍眷村文化（精神）不會太快消失殆盡。
岡山軍眷村改建－勵志新城
勵志新城為全國近年來眷村改建的典範，它總計有六大特點：
（一）全面改建，一次完成
岡山地區十八個軍眷村（樂群村暫緩拆除外），共有十七個眷村全部一次拆遷，全部搬遷到勵志新城，不像其他眷改，一次一個或數個。
（二）位於精華區，交通四通八達
附近有學校（岡山國小）、火車站、台汽車站、未來捷運站、客運站、銀行、政府機關、文賢市場、黃昏市場、果菜市場、三號公園；住戶食衣住行育樂均極為便利。交通緊臨舊省道台一線岡山路及阿公店溪，由岡山路往北直通台南；往南可通往楠梓高雄，交通極便捷。
（三）勵志新城是全國近年來最大眷村改建個案
造價五十四億，總計四十九棟建築物，共有二千三百三十戶，含店鋪九十四戶。甲基地最高十三層共十九棟，十二層九棟，十一層一棟，共計廿九棟，地下二層。乙基地最高十四層共十一棟，十三層共八棟，十二層一棟，共計廿棟，地下二層。如果全部住滿，整個勵志新城人口將近萬人。公共設施完善，有托兒所、超市、社區活動中心。地下停車場可停汽車2542輛，機車2339輛，屬於鋼筋混凝土造集合住宅。
（四）大樓設計新穎人性化，建築體穩固耐震
它的建蔽率只有百分之33，比現在法定的百分之44比率還低。公共空間非常寬敞舒適，前後陽台通風設計；三面採光，面對中庭綠色景觀視野良好；且陽台、花台、及金屬格柵等遮陽設計，可減少室內直射日照，有效達成節約能源；規劃大尺寸公共空間和社區中心，是眷戶們聯繫情誼的好場所；地下室車道出入口設有防水閘門，可提高社區防水性；每一棟之間距離拉大，私密性高，公共面積分攤最小，而室內空間可達最大。
基礎工程，也就是地基，佔總工程費百分之二十，地基打得很穩固；耐震結構標準設計係數提高，由原來0.18提高到0.23。鋼筋比一般 十四公尺 粗 六公尺 ，高可達 二十公尺 ，因此鋼筋不用搭，可以避免弱點產生。
（五）抽籤採取以村為單位，再依坪數抽籤，符合公平及人性原則。
（六）為容納近萬人之大社區，休閒公園之設立，國小增建，聯外道路開闢，均刻不容緩：
「公三公園」之設立解決社區休閒的問題；壽天國小建立，解決了岡山國小因勵志新城居民移入，學生爆炸的問題；聯外道路東西向 二十米 道路的開闢；南北向 十五米 道路從柳橋東路南接勵志二路，連結 二十米 往南到阿公店溪的 十二米 道路。
結語
岡山軍眷村的改建拆遷，對岡山軍眷村的居民來說當然是一件大事，對整個岡山鎮來講，亦是一件大事。軍眷村第一代的榮眷榮民，即將從住過將近一甲子的軍眷村老舊眷舍，搬到新建之勵志新城大樓，心中之興奮及激動之情溢於言表。如何面對此一巨大改變，老人家心理的調適是刻不容緩要解決的難題。而成立一個組織健全，功能完善的管理委員會，則是解決此一問題，及接下來接踵而來一大堆新問題的唯一途徑。大樓硬體重要，管委會的軟體更重要。期盼勵志新城管委會能迅速成立，慢慢進入軌道，讓軍眷村第一代榮民榮眷能在新穎舒適的環境下安享晚年。
